时论广场》让脸书透明化（彭百显、吴统雄） - 时论广场 - 言论

去年言论自由日，我们在本报呼吁“政府、新闻查核机构、脸书”与人民团体就网络言论问题公开沟通，促成了“唐凤与全彩对话”，“全彩”是脸书的公共事务论坛，成员有多样化人民团体，在会中达成3项主要共识：

一、政府与往访的各人民团体，理念是一致的，即“言论自由、信息流通、自律优先、平台安全”四项并重。

二、唐凤政委表明与各平台仅有理念交换，并无实质介入。但唐政委也指出“脸书有算法不透明”，故与脸书等平台的沟通确有必要。

三、对于是否为假信息，唐凤建议以类电子邮件“分匣式”处理，亦即各查核机构认为有疑义的贴文，就送进该机构之文件匣，由使用者决定如何处置。如此各查核机构回归为评论机构，不致逾越掌生杀之权而可能伤害言论自由。

自2016脸书言论监控紧缩后，5年来我们经由脸书在线管道，提出百次沟通邀请，从未获得回应。会后我们再请唐政委代转邀请函超过5次，均无下文。

脸书总部去年大格局成立了独立的全球监察会，设立4目标为：“独立自主、赋予权力、易于申诉、公开透明”。唐凤建议我们改邀请监察会会谈，提问如下。

一、脸书现在内容管理不透明，使用者无法得知什么行为会引起什么处分？甚至为何在完全没有任何违规，却获得全面性的封禁处分？我们呼吁脸书的算法应适度透明化。

二、脸书对内容与作者有多种处罚。脸书内部是否存在处罚名单？名单如何产生？且是否变成现代各国都认为违反人权的“预犯”措施？

三、如果达成算法透明化，各地的内容监管单位有无权力自行改变？当前国际实务上，各国处置并不相同，是否各地自行其事？以后是否应遵守监察会的规画与判例？

四、脸书当前的内容管理，是否实际创造了许多同温层、甚至相互仇恨团体，不仅撕裂各个国家社会，也对全球人类形成伤害？应如何避免？

同时计划会谈公开举行，正是实践监察会设立4目标的另2项：“易于申诉、公开透明”。可惜，监察会虽有回复，经过8度协商说明，最终没实现。

今天又是言论自由日，期望今年继续再努力，促成“政府、人民、平台”三边共同展现维护言论自由的具体行动，既然邀请脸书沟通方案一直不能成功，可能必须考虑：号召转移平台、邀请行政介入、邀请立法公听、以及最迫不得已的社会运动。

台湾是脸书全球用户黏著度最高的区域，但自2018已见松动，如果脸书未能体察民情，过几年可能发生大洗牌。如果能够有沟通交流，对脸书自身的发展，应首先有极大帮助。

或许有人误以为脸书是免费的，不能过问，则是忽略了“网络虚拟时代的商业模式”。脸书并非免费，因为使用者付出了“人头与流量”以及吸引网友来互动的流量，这是脸书主要广告收入的基础，也是使用者付的虚拟费用。同理，作者花了知识、经验、时间所写的贴文，也是费用，如果原因不明消失，也等于付费而没有到货。

迎接社会变迁发展，我们也必须扩大保护范围，纳入监督像脸书这样的虚拟服务型商品，是协助平台与使用者共同成长、两利之举。

（作者彭百显为国展基金会董事长，吴统雄为大学退休教师）

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